為落實2018年12月29日全國人大常務(wù)委員會審議通過的《中華人民共和國車輛購置稅法》，我局起草了《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2019年5月31日前，通過以下途徑和方式提出意見：
　　1.通過國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.chinatax.gov.cn）首頁的意見征集系統(tǒng)提出意見。
　　2.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司（郵政編碼100038），并在信封上注明“車輛購置稅征收管理有關(guān)事項的公告征求意見”字樣。

國家稅務(wù)總局
2019年5月22日

國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項的公告（征求意見稿）

　　為落實《中華人民共和國車輛購置稅法》（以下簡稱《車購稅法》），規(guī)范車輛購置稅征收管理，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：
　　一、車輛購置稅實行一車一申報制度。
　　二、《車購稅法》第六條第四項所稱的購置應(yīng)稅車輛時相關(guān)憑證，是指原車輛所有人購置或者以其他方式取得應(yīng)稅車輛時載明價格的憑證。無法提供相關(guān)憑證的，參照同類應(yīng)稅車輛市場平均交易價格確定其計稅價格。無同類應(yīng)稅車輛市場平均交易價格的，由稅務(wù)機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則核定其應(yīng)納稅額。
　　原車輛所有人為車輛生產(chǎn)或者銷售企業(yè)，未開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，按照車輛生產(chǎn)或者銷售同類應(yīng)稅車輛的銷售價格確定應(yīng)稅車輛的計稅價格。無同類應(yīng)稅車輛銷售價格以及同類應(yīng)稅車輛無銷售價格的，按照組成計稅價格確定應(yīng)稅車輛的計稅價格。
　　三、購置應(yīng)稅車輛的納稅人，應(yīng)當(dāng)?shù)较铝械攸c申報納稅：
　　（一）需要辦理車輛登記的，向車輛登記地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅；
　　（二）不需要辦理車輛登記的，單位納稅人向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅，個人納稅人向其戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
　　四、《車購稅法》第十二條所稱納稅義務(wù)發(fā)生時間，按照下列情形確定：
　　（一）購買自用應(yīng)稅車輛的為購買之日，即車輛相關(guān)價格憑證的開具日期；
　　（二）進口自用應(yīng)稅車輛的為進口之日，即《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》或者其他有效憑證的開具日期；
　　（三）自產(chǎn)、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛的為取得之日，即合同、法律文書或者其他有效憑證的生效或者開具日期。
　　五、納稅人辦理納稅申報時應(yīng)當(dāng)如實填報《車輛購置稅納稅申報表》（附件一，以下簡稱《納稅申報表》），同時提供車輛合格證明和車輛相關(guān)價格憑證。
　　六、納稅人在辦理車輛購置稅免稅、減稅時，除按本公告第五條規(guī)定提供資料外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的免減稅項目，分別提供以下資料的原件或者復(fù)印件： 
　　（一）外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其有關(guān)人員自用車輛，提供機構(gòu)證明和外交部門出具的身份證明。
　　（二）城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛，提供所在地縣級以上（含縣級）交通運輸主管部門出具的公共汽電車輛認定表。
　　（三）懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，提供中華人民共和國應(yīng)急管理部批準(zhǔn)的相關(guān)文件。
　　（四）回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買的自用國產(chǎn)小汽車，提供海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)回國人員購買國產(chǎn)汽車準(zhǔn)購單》。
　　（五）長期來華定居專家進口自用小汽車，提供國家外國專家局或者其授權(quán)單位核發(fā)的專家證或者A類和B類《外國人工作許可證》。
　　七、免稅、減稅車輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍的，納稅人在辦理納稅申報時，應(yīng)當(dāng)如實填報《納稅申報表》。發(fā)生二手車交易行為的，提供二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；屬于其他情形的，按照相關(guān)規(guī)定提供申報材料。
　　八、已經(jīng)繳納車輛購置稅的，納稅人向原征收機關(guān)申請退稅時，應(yīng)當(dāng)如實填報《車輛購置稅退稅申請表》（附件二，以下簡稱《退稅申請表》），除提供納稅人身份證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別提供以下資料：
　　（一）車輛退回生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)的，提供生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)開具的退車證明和退車發(fā)票。
　　（二）其他依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退稅的，根據(jù)具體情形提供相關(guān)資料。
　　九、納稅人應(yīng)如實申報應(yīng)稅車輛的計稅價格。
　　納稅人沒有編造虛假計稅依據(jù)的，稅務(wù)機關(guān)按照其申報的計稅價格征收稅款；納稅人編造虛假計稅依據(jù)的，稅務(wù)機關(guān)依照《稅收征管法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定處理。
　　十、稅務(wù)機關(guān)追繳稅款時，納稅人無法按照規(guī)定提供申報資料的，可以依據(jù)司法、審計、財政等有關(guān)機關(guān)的文書，為其辦理補稅手續(xù)。
　　十一、本公告要求納稅人提供的資料，稅務(wù)機關(guān)能夠通過政府信息共享等手段獲取相關(guān)資料信息的，納稅人不再提交。
　　十二、本公告所稱的納稅人身份證明：單位納稅人為《統(tǒng)一社會信用代碼證書》或者營業(yè)執(zhí)照或者其他有效機構(gòu)證明，個人納稅人為居民身份證或者居民戶口簿或者入境的身份證件。
　　本公告所稱車輛合格證明為整車出廠合格證或者車輛電子信息單。
　　本公告所稱車輛相關(guān)價格憑證，境內(nèi)購置車輛為機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或者其他有效憑證，進口自用車輛為《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》或者海關(guān)進出口貨物征免稅證明。屬于應(yīng)征消費稅車輛的還包括《海關(guān)進口消費稅專用繳款書》。
　　十三、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在稅款足額入庫或者辦理免稅手續(xù)后，將應(yīng)稅車輛完稅或者免稅電子信息，及時傳送給公安機關(guān)交通管理部門。
　　上款所指稅款足額入庫的情形包括：納稅人到銀行辦理車輛購置稅稅款繳納（轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金）由銀行將稅款繳入國庫的，國庫已傳回《稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）》聯(lián)次；納稅人通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)等電子方式繳納稅款的，稅款劃繳已成功；納稅人在辦稅服務(wù)廳以現(xiàn)金方式繳納稅款的，主管稅務(wù)機關(guān)已收取稅款。
　　十四、納稅人名稱、車輛廠牌型號、發(fā)動機號、車輛識別號、證件號碼等應(yīng)稅車輛完稅或者免稅電子信息與原申報資料不一致的，納稅人可以到稅務(wù)機關(guān)辦理完稅或者免稅電子信息更正，但是不包括以下情形：
　　（一）車輛識別代號（車架號）和發(fā)動機號同時與原申報資料不一致。
　　（二）完稅或者免稅信息更正影響到車輛購置稅稅款。
　　（三）納稅人名稱和證件號碼同時與原申報資料不一致。
　　稅務(wù)機關(guān)核實后，辦理更正手續(xù)，重新生成應(yīng)稅車輛完稅或者免稅電子信息，并及時傳送給公安機關(guān)交通管理部門。
　　十五、稅務(wù)機關(guān)可以利用車輛市場平均交易價格、車輛發(fā)票信息、車輛共享信息等數(shù)據(jù)，構(gòu)建車輛購置稅風(fēng)險防控體系，加強車輛購置稅風(fēng)險防控管理。
　　十六、稅務(wù)機關(guān)可以因地制宜，積極推行車輛所涉及稅種的聯(lián)動集成管理。
　　十七、納稅人在2019年6月30日（含）以前購置的設(shè)有固定裝置的非運輸車輛，在2019年8月31日（含）前，可以依據(jù)《設(shè)有固定裝置的非運輸車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》），向稅務(wù)機關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。自2019年9月1日起《免稅圖冊》停止執(zhí)行。
　　十八、本公告涉及的《納稅申報表》《退稅申請表》的樣式由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定。國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局自行印制，納稅人也可以在稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站下載、提交。
　　十九、本公告自2019年7月1日起施行。《車輛購置稅全文廢止和部分條款廢止的文件目錄》（見附件三）所列文件條款同時廢止。

《車輛購置稅納稅申報表》填表說明

　　1.本表由車輛購置稅納稅人在辦理納（免、減）稅申報時填寫(打印)，由納稅人簽章確認。
　　2.“納稅人名稱”欄，填寫辦理申報時提供的納稅人證件上注明的名稱。
　　3.“證件名稱”欄，單位納稅人填寫《統(tǒng)一社會信用代碼證書》或者《營業(yè)執(zhí)照》或者其他有效機構(gòu)證明；個人納稅人填寫《居民身份證》或者其他身份證明名稱。
　　4.“證件號碼”欄，填寫“證件名稱”欄填寫的證件的號碼。
　　5.“合格證編號(貨物進口證明書號)”“車輛識別代號/車架號”“廠牌型號”“排量（cc）”欄，分別按照車輛合格證或者《中華人民共和國海關(guān)貨物進口證明書》或者《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進（出）境領(lǐng)（銷）牌照通知書》或者《沒收走私汽車、摩托車證明書》中對應(yīng)的編號、車輛識別代號/車架號、車輛品牌和車輛型號、排量填寫。
　　6.“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票代碼”“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票號碼”“不含稅價”欄，分別按照機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票相應(yīng)項目填寫。
　　7.下列欄次由進口自用車輛的納稅人填寫：
　　（1）“海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書（進出口貨物征免稅證明）號碼”欄，填寫《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》中注明的號碼；免征關(guān)稅應(yīng)稅車輛填寫《進出口貨物征免稅證明》中注明的編號。
　　（2）“關(guān)稅完稅價格”欄，通過《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》《海關(guān)進口消費稅專用繳款書》《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》或者其他資料進行采集，順序如下：
　　①《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》中注明的關(guān)稅完稅價格；
　　② 在免關(guān)稅的情況下,通過《海關(guān)進口消費稅專用繳款書》中注明的完稅價格和消費稅稅額計算關(guān)稅完稅價格；
　　③ 在免關(guān)稅和免或者不征消費稅的情況下，采用《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》中注明的完稅價格；
　　④ 在關(guān)稅、消費稅和增值稅均免征或者不征的情況下，通過其他資料采集關(guān)稅完稅價格。
　　（3）“關(guān)稅”欄，填寫《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》中注明的關(guān)稅稅額。
　　（4）“消費稅”欄，填寫《海關(guān)進口消費稅專用繳款書》中注明的消費稅稅額。
　　8.“其它有效憑證名稱”“其它有效憑證號碼”“其它有效憑證價格”欄由未取得機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票且非進口自用的納稅人按取得的相應(yīng)證明資料內(nèi)容填寫。
　　9.“購置日期”欄，填寫機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或者海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書（進出口貨物征免稅證明）或者其他有效憑證的開具或者生效日期。
　　10.“申報計稅價格”欄，分別按照下列要求填寫：
　　（1）境內(nèi)購置車輛，按照車輛相關(guān)憑證的不含稅價填寫；
　　（2）進口自用車輛，按計稅價格填寫，計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+消費稅；
　　11.“申報免（減）稅條件或者代碼”欄，分別按照下列情形填寫文字或者代碼：
　　A.外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其有關(guān)人員自用的車輛，免稅;
　　B.中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊列入裝備訂貨計劃的車輛，免稅;
　　C.懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，免稅；
　　D.設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛，免稅;
　　E.城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛，免稅;
　　F.國務(wù)院規(guī)定予以免稅或者減稅的其他情形的，按照規(guī)定免稅或者減稅。
　　12.“是否辦理車輛登記”欄，如填寫“是”，則“車輛擬登記地點”欄應(yīng)填寫具體縣（市、區(qū)）。
　　13.本表一式二份（一車一表），一份由納稅人留存，一份由主管稅務(wù)機關(guān)留存。

《車輛購置稅退稅申請表》填表說明

　　1.本表由車輛購置稅納稅人在辦理退稅申請時填寫(打印)，由納稅人簽章確認。
　　2.“納稅人名稱”欄，填寫辦理退稅申報時提供的納稅人證件上注明的名稱。
　　3.“證件名稱”欄，單位納稅人填寫《統(tǒng)一社會信用代碼證書》或者《營業(yè)執(zhí)照》或者其他有效機構(gòu)證明；個人納稅人填寫《居民身份證》或者其他身份證明名稱。
　　4.“證件號碼”欄，填寫“證件名稱”欄填寫的證件的號碼。
　　5.“開戶銀行”“賬號”“戶名”欄，填寫納稅人用來接收國庫退稅稅款的開戶銀行、賬號及開戶名稱。
　　6.“車輛識別代號/車架號”欄，按車輛合格證或者《中華人民共和國海關(guān)貨物進口證明書》或者《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進（出）境領(lǐng)（銷）牌照通知書》或者《沒收走私汽車、摩托車證明書》中對應(yīng)的車輛識別代號（車架號）填寫。
　　7.“已繳納車輛購置稅稅款”欄，填寫主管稅務(wù)機關(guān)開具的車輛購置稅繳稅憑證上注明的繳稅金額。
　　8.“購置日期”欄，填寫機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票（或者有效憑證）上注明的開票日期。
　　9.“申請退稅額”欄，填寫納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請的退稅金額。
　　10.“退稅原因代碼”欄，按表中右側(cè)對應(yīng)原因選擇相應(yīng)的字母填寫。
　　11.本表（一車一表）一式三份，一份由納稅人留存；一份由國庫留存；一份由主管稅務(wù)機關(guān)留存。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》起草說明

　　一、《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》的起草背景
　　為落實2018年12月29日全國人大常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國車輛購置稅法》（以下簡稱《車購稅法》），起草了《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)事項的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《公告》）。
　　二、《公告》的起草思路
　　進一步細化、明確《車購稅法》的相關(guān)規(guī)定，保證《車購稅法》順利實施；提煉行之有效的管理經(jīng)驗，為稅務(wù)部門制定相關(guān)的車輛購置稅征收管理性文件提供基礎(chǔ)依據(jù)。
　　三、《公告》的主要內(nèi)容
　　（一）基本內(nèi)容
　　《公告》共十九條。明確了車購稅“一車一申報”制度，納稅義務(wù)發(fā)生時間，申報地點，申報納稅、退稅申報所附資料，計稅價格核定，完稅信息更正，過渡期安排等。
　　（二）全面落實“放管服”的改革
　　1.尊重納稅人利益。借助《車購稅法》取消最低計稅價格的契機，全面廢止了有關(guān)最低計稅價格的規(guī)定。
　　2.尊重市場經(jīng)濟。《公告》取消了對價格明顯偏低的“正當(dāng)理由”的界定，尊重了市場經(jīng)濟當(dāng)中發(fā)生的“正當(dāng)理由”。
　　3.便利納稅人辦稅。借助《車購稅法》取消紙質(zhì)證明的契機，全面廢止了有關(guān)紙質(zhì)完稅證明的規(guī)定。公安機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)之間實現(xiàn)電子傳輸完稅信息，減少認證手續(xù)，大大方便征納雙方。
　　4.減輕納稅人負擔(dān)。一是取消了《設(shè)有固定裝置的非運輸車輛免稅圖冊》管理制度，企業(yè)不再提交設(shè)有固定裝置的非運輸車輛的圖片等資料信息。二是取消了免稅車輛發(fā)生轉(zhuǎn)讓，但仍屬于免稅范圍的，受讓方應(yīng)當(dāng)自購買或取得車輛之日起60日內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)重新申報免稅方面的規(guī)定。
　　5.取消部分辦稅資料。一是取消各類申報資料36份；二是明確稅務(wù)機關(guān)能夠通過政府信息共享獲取相關(guān)資料信息的，納稅人不再提供資料原件或復(fù)印件。
　　（三）構(gòu)建車輛購置稅管理新格局
　　《公告》提煉了車購稅風(fēng)險防控管理、車輛稅收一體化管理。
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